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字体:【大中小】管理局办公室 市委办公室 市政府办公室 关于印发井冈山落实“吉事即办”打造“井事紧办”政务服务品牌实施方案的通知
发布时间:2021-05-16 18:16:11  来源:

井冈山管理局直属各单位,市属各乡、镇、场党委,各乡镇人民政府、场,市委各部门,市直各单位:

  《井冈山落实“吉事即办”打造“井事紧办”政务服务品牌实施方案》已经井冈山管理局、市委、市政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。


井冈山管理局办公室 中共井冈山市委办公室 井冈山市人民政府办公室

2021515


井冈山落实“吉事即办”打造“井事紧办”政务服务品牌实施方案


  今年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划开局之年,为从更高层次贯彻落实习近平总书记视察江西、井冈山重要讲话精神,贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及吉安市委、市政府深化“放管服”改革、优化政务服务的决策部署,贯彻落实吉安市全力打造“吉事即办”政务服务品牌要求,助力井冈山为革命老区高质量发展探索经验、作出示范。现就井冈山打造“井事紧办”政务服务品牌制定如下实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对江西提出“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求,坚持以人民为中心的发展思想,以“五型”政府建设和党史学习教育“我为群众办实事”实践活动为抓手,持续深化“放管服”改革,全力打造“井事紧办”政务服务品牌,营造“四最”“三重”营商环境,努力建设政务服务满意度“最佳县区市”,奋力推进井冈山“红色最红、绿色最绿、发展最优、治理最好,实现高质量跨越发展”的“四最一跨”奋斗目标,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

  (二)工作目标

  以推进“一件事一次办”“惠企通”“市内通办”“赣服通”4.0版建设等为重点,着力提升“放管服”改革实效,全力唱响“井事紧办”政务服务品牌,努力实现政务服务满意度“最佳县区市”目标。

  二、重点任务

  (一)紧扣重点,优化流程,打通办事“快速路”。推行告知承诺。按照“提前告知、书面承诺、事中指导、事后监管”原则,编制政务服务告知承诺制工作规程,完善办事指南,制作告知承诺书格式文本,并公开公示。简化办理程序。推动权力事项向基层下沉,落实权力清单制度,清理规范备案事项清单,简化手续,提升效能。压缩办理时限。通过推行政务服务减环节、减材料、减证明、减跑动、减时间、减费用、增强透明度等方式,总体办理时限压缩30%以上。

  (二)紧抓机制,注重长效,搭建办事“连心桥”。大力推行“一件事一次办”。从方便企业和群众“一件事一次办”出发,由首问部门牵头、配合部门协调,以目标为导向梳理全链条审批服务事项,建立“一窗”协调联动机制,将“一件事一次办”与“一窗式”改革有机结合,推动一个窗口全链条办理,实现一件事“一窗办、一链办、一次办”。全面推行帮代办机制。积极落实帮代办要求,进一步健全“市、乡、村”三级代办员工作体系,建立健全帮代办服务机制,梳理公布帮助企业和群众代办的相关事项,建立代办员队伍,用真心、真情为企业和群众提供“保姆式”贴心服务。依托“赣服通”“赣政通”等平台,部署开发代办服务功能,更好满足老年人等不同群体的差异化服务需求。完善延时错时预约服务。进一步提升线下延时错时办理能力,增强线上预约服务功能,强化跨部门业务协同办理,科学设置延时窗口,协同开展延时错时预约服务,合理确定办理事项,确保延时错时期间能完整办成“一件事”,全面实现“高频事项延时办、一般事项预约办”。

  (三)紧贴中心,搭建平台,开通办事“直通车”。做优互联网线上平台。深化“互联网+政务服务”建设,整合部门自建网上业务系统,加快推进“赣服通”、“赣政通”平台建设,打通应用通道,实现更多政务服务事项通过“赣服通”掌上受理、“赣政通”后台办理,强化“互联网+监管”平台建设,让群众“多走网路,少走马路”,切身感受到智慧服务的便捷。做优服务大厅线下平台。增设行政服务中心服务场所,按照“三集中三到位”要求,整合行政审批职能和其他服务职能部门,整体进驻行政服务中心,杜绝行政审批体外循环。按照统一标志、统一牌子、统一文化、统一形象“四统一”要求,实施便民服务中心规范化、标准化、便利化改造升级。全面推行前台工作人员统一着装,提高窗口工作人员的标识度。

  (四)紧盯作风,强化监督,跑出办事“加速度”。强化政务服务意识。大力践行“不为不办找理由、只为办好想办法”工作理念,进一步转变工作作风,想方设法帮助企业和群众即办事、办成事,用最好的态度、最优的服务赢得企业和群众“零投诉”“零差评”,切实提升企业群众满意度和获得感。广泛征集意见建议。及时解决企业和群众急难愁盼的具体问题,并将问题解决情况及时公布,接受群众评价,让企业和群众真正体验服务实效。建立健全监督机制。设立“办不成事”投诉受理窗口,专项解决群众办事疑难杂症,让凡事皆可办成为现实。各地各部门要直接面向服务对象聘请政务服务“监督员”,帮助收集企业和群众办事过程中面临的堵点、难点和痛点问题并提出合理化意见建议。各地各部门主要负责同志深入一线,常态化开展暗访调研,真正发现问题、推动解决问题。建立媒体监督曝光制度,支持媒体单位挖掘问题线索,直接向社会公众曝光。建立健全政务服务曝光问题督办、整改、考核和问责机制。纪检监察机关要加强对各部门办理投诉意见情况的监督。

  三、强化保障

  (一)加强组织领导。市“放管服”改革工作领导小组要统筹协调负总责,将打造“井事紧办”政务服务品牌作为深化“放管服”改革重要内容。各地各部门要将打造“井事紧办”政务服务品牌作为自身重要职责,主要负责同志要亲自研究部署,亲自推动落实,按照任务分工,制定可量化、可操作、有时限的工作举措。

  (二)凝聚改革合力。各地各部门要在政策制定、业务协同等方面强化协同配合,形成改革合力。管理局党工委党史学教办、市委党史学教办要结合组织开展党史学习教育,推动“井事紧办”政务服务品牌走深走实;市改革办要系统集成抓品牌,更要深入基层看末端效果,让企业和群众有更多获得感;市人大、市政协有关专委会要将打造“井事紧办”政务服务品牌作为重点调研课题,聚焦企业和群众办事难、办证难等问题,深入基层一线开展实地调研,切切实实帮助企业和群众解决一些实际困难和问题。

  (三)强化工作保障。各地各部门要在人员、经费、设备等方面为打造“井事紧办”政务服务品牌工作提供有力保障。管理局办公室、市政府办公室(市政务服务办)分别负责管理局、井冈山市“放管服”改革统筹推进工作;市行政服务中心负责具体组织实施,并建立工作台账,及时汇总反馈各地各部门工作进展情况;财政部门负责打造“井事紧办”政务服务品牌工作经费保障;发改部门负责涉及相关平台建设的项目立项;大数据中心负责政务数据互联互通,平台建设技术保障,特别是争取国家和省里数据下沉使用等

  (四)狠抓督查考核。管理局办公室、市委办公室、市政府办公室(市政务服务办)将会同市行政服务中心定期或不定期开展工作督查及通报,并将该项工作纳入2021年度全市“五型”政府建设重点任务,牵头协调解决遇到的问题;对工作不力、推诿扯皮、群众满意度低的单位,适时由局、市分管负责同志进行约谈。各地各部门推进落实情况将纳入年度高质量发展和局、市直单位绩效管理考评内容。

  (五)做好宣传引导。各地各部门要重点围绕打造“井事紧办”政务服务品牌进行宣传报道,开设“井事紧办我们在行动”专栏,让广大群众直观、全面地了解我市打造“井事紧办”政务服务品牌工作;政治处、市委宣传部要抓好品牌的宣传推介;及时准确发布信息,拓宽公众参与渠道,宣传我市品牌打造工作中涌现的好做法、好成效,营造良好的舆论氛围。要加强信息公开,依法依规公开、解读打造“井事紧办”政务服务品牌等信息,及时回应社会关切。

  附件井冈山落实“吉事即办”打造“井事紧办”政务服务品牌任务分解表


附件

井冈山落实“吉事即办”打造“井事紧办”政务服务品牌任务分解表

 

序号

工作名称

工作任务

牵头单位

责任单位

完成时间

1

健全政务服务

机构职能

健全政务服务机构职能。各相关单位要按照建设政务服务满意度要求,科学合理配置机构职能,配备与深化“放管服”改革相适应的人员力量;要按照“三集中,三到位”要求,整合具有行政审批职能的内设机构向一个股(室)集中,并整体进驻市行政服务中心大厅,杜绝行政审批体外循环,真正做到“大厅外无审批”。

市委编办

市直有关单位,各乡(镇、街道)人民政府(办事处)

202112

2

建设一流政务

服务场所

对照《江西省政务服务大厅建设运行规范(试行)》要求,加快市、乡二级政务服务大厅(中心)规范化、标准化、便利化改造升级,做到“四统一”,即统一标志、统一牌子、统一文化、统一形象,全面推行前台工作人员统一着装,提高窗口工作人员的标识度。各乡镇(街道)要坚决消除“危、旧、狭、小”办事场所,加快建设规范化标准化便利化便民服务中心;村(社区)便民代办点实现全覆盖,实施标准化改造提升,为基层群众提供“一站式”服务。202112月上旬前,各级、各类政务服务场所要满足企业和群众高质量办事需求,实现“一窗”受理全覆盖。

市行政服务中心、市政府办公室(市政务服务办)

市直有关部门,各乡(镇、街道)人民政府(办事处)

202112

逐步将税务,交警,民政等现有专业办事大厅(中心、窗口有序迁入市行政服务中心。

市行政服务中心、市政府办公室(市政务服务办)

税务局、民政局、公安局等市直有关部门

202112

3

加强政务服务

队伍建设

将政务服务系统作为锻炼培养和选拔干部的重要平台,积极选优配强政务服务干部队伍。各地各部门要选派单位政治素质高、业务能力强的优秀骨干进驻中心窗口,同等条件下,原则上优先安排党员同志,同时遵循自愿原则将党团组织关系一并转入,政务服务事项多、办件量较大的部门由单位正股实职中层干部担任窗口首席代表,窗口工作人员在窗口工作时间一般不得少于两年,调整须经市行政服务中心同意。窗口工作可作为基层工作经历。要建立科学的业务培训机制,窗口工作人员上岗前需由派驻单位组织业务培训,熟练掌握相关审批业务的专业知识,业务部门每年至少开展一次市乡便民窗口工作人员对口业务集中培训,建立专业化职业化的窗口队伍。乡镇(街道)全面推行“综合受理、全科办理”制度,窗口工作人员相对固定,不承担包村驻点等其他工作,人员条件参照市行政服务中心窗口。村(社区)全面推行全年民事代办制度,由村(社区)“两委”成员实行“七天坐班代办”,即每天安排1名村(社区)干部在党群服务中心坐班代办。

市委组织部

市政府办公室(市政务服务办)、市行政

服务中心,各乡(镇、街道)人民政府(办事处)

202112

4

全面落实告知

承诺制

全面推行涉企经营许可事项告知承诺制。鼓励各地各部门按照“提前告知、书面承诺、事中指导、事后监管”原则,先期选取非公共安全和群众生命健康等行业领域的具体场景进行大胆探索、总结经验,切实提升改革的含金量和企业群众的获得感。对地方性法规、地方政府规章设定的涉企经营许可事项,申请人就其符合许可条件作出承诺,通过事中事后监管能够纠正不符合许可条件行为、有效防范风险的,实行告知承诺制。

市政府办公室(市政务服务办)

市行政服务中心、市司法局、市市场监

管局

20218

全面推行证明事项告知承诺制。在全市各级行政机关或经法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织办理行政许可(不含涉企经营许可事项)、行政确认、行政给付等依申请行政事项要求提供证明材料时全面推行证明事项告知承诺制。及时公布吉安市统一编制的证明事项目录清单。市司法局、行政服务中心要组织本级窗口单位编制证明事项告知承诺制工作规程,完善办事指南,制作告知承诺书格式文本,并公开公示。市大数据中心协助完善各业务平台系统,统一添加告知承诺制模块,协同推进线上线下办理流程。

市司法局、市行政服务中心、市大数据中心

市直有关部门,各乡(镇、街道)人民政府(办事处)

20216

5

完善延时错时

预约服务

进一步提升线下延时错时办理能力,增强线上预约服务功能,强化跨部门间业务协同办理,科学设置延时窗口,协同开展延时错时预约服务,确保延时错时期间能完整办成“一件事”。市乡二级全面实现“高频事项延时办、一般事项预约办”。

市行政服务中心

市直有关部门,各乡(镇、街道)人民政府(办事处)

20216

进一步畅通景区延时错峰预约机制,为游客提供更加便捷服务

旅游管理处

管理局局直各单位

20216

6

全面推行帮

代办机制

积极落实帮代办要求,进一步健全“市、乡、村”三级代办员工作体系,建立健全“红色代办队”服务机制,梳理公布帮助企业和群众代办的相关事项,用真心、真情为企业和群众提供“保姆式”贴心服务。依托“赣服通”“赣政通”等平台,部署开发代办服务功能,更好满足老年人等不同群体的差异化服务需求。

市行政服务中心、市工信局、市发改委、市住建局

市直有关部门,各乡(镇、街道)人民政府(办事处)

202112

7

强化政务服务“好差评”

进一步建立健全“好差评”工作机制,加快对接自建业务系统,推动政务服务“好差评”向乡镇(街道)延伸,年内实现市乡两级政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖和差评整改全覆盖。

市行政服务中心

市直有关部门,各乡(镇、街道)人民政府(办事处)

202112

8

推动权力事项

向基层下沉

及时衔接落实国务院和省、吉安市、市政府取消、下放、改变管理方式的行政许可事项和审批监管事项。不断扩展乡镇(街道)、村居两级政务服务事项内容,梳理可下沉到乡镇(街道)、村居的事项和乡镇(街道)、村居职权范围内的事项,编制全市统一的乡镇(街道)、村居两级政务服务事项清单。

市政府办公室(市政务服务办)、市司法局、市行政服务中心

市直有关部门,各乡(镇、街道)人民政府(办事处)

202112

大力推进“照后减证”和简化审批,贯彻落实省、吉安市“照后减证”和简化审批工作要求,202112月上旬前实现“证照分离”改革全覆盖,所有涉企经营许可事项实行分类改革。

市市场监管局

市直有关部门

202112

9

全面落实权力

清单制度

认真贯彻落实《关于印发江西省统一行政权力清单(2020年本)和取消、调整部分行政权力事项目录的通知》(赣府发〔202020号)精神,对全省统一行政权力清单内事项按层级、系统认领实施。修订《井冈山市行政权责清单管理办法》,及时对接省、吉安市权责清单网上管理系统,按规定程序实施网上动态调整,保持清单的时效性、准确性和合法性。按照省里部署,对乡镇(街道)赋权清单进行动态调整。

市政府办公室(市政务服务办)、市司法局、市行政服务中心

市直有关部门,各乡(镇、街道)人民政府(办事处)

持续推进

10

持续规范政务

服务事项

按办理项细化完善政务服务事项办事指南信息,规范申请材料、受理条件、工作流程和办理时限等要素,进一步细化审批各环节裁量标准,通过部门授权、窗口按标准审批的方式,减少自由裁量权,实行标准化审批。

市行政服务中心

市直有关部门,各乡(镇、街道)人民政府(办事处)

持续推进

全面清理规范管理事项。全面梳理企业年检、年报事项,推进年检改年报,加强与吉安市级部门联系,全面实现年报事项“多报合一、信息共享”。清理规范公告备案、计划目录、布局限制、认证检测等各类管理措施,以及借信息化平台建设之名新增审批环节,严防变相审批和违规乱设审批。编制公布行政备案事项清单,规范备案程序,严防以备案之名行审批之实,回归备案事项本质属性。

市政府办公室(市政务服务办)、市行政服务中心

市直有关部门,各乡(镇、街道)人民政府(办事处)

202112

11

开展“六减一增”专项提升行动

通过推行政务服务减环节、减材料、减证明、减跑动、减时间、减费用、增强透明度等方式,大幅提升政务服务工作效能。推行备案事项即收即办、全程网办,不断增加即办件事项。全面梳理形成即办件事项清单并对外公布,市、乡两级有办件量发生的依申请类政务服务事项总体办理时限压缩30%以上。市、乡两级分别选取50个、5个以上与企业群众生产生活密切的简单高频事项,通过简化填表、智能审批等方式,实现“3分钟填报、1分钟办结”快捷办理,提供极简易用的办事体验。

市行政服务中心

市直有关部门,各乡(镇、街道)人民政府(办事处)

202112月;6月底前,梳理公布《即办件事项清单》

12

全面推行政务服务“异地通办”

落实好窗口、人员、设备等相关硬件条件,加快推进高频政务服务“跨省通办”“省内通办”以及吉安“全市通办”“同城通办”。

市政府办公室(市政务服务办)、市行政服务中心、市大数据中心

市直有关部门,各乡(镇、街道)人民政府(办事处)

202112

13

全面推进自建业务系统整合

20218月底前,不动产登记系统等自建业务系统同步完成与全省、吉安市“一窗式”综合服务平台对接。

市政府办公室(市政务服务办)、市行政服务中心、市大数据中心

市直有关部门

20218

乡镇(街道)“一窗式”综合服务平台实现全覆盖。

市政府办公室(市政务服务办)、市行政服务中心、

各乡(镇、街道)人民政府(办事处)

20216

14

强化一体化在线政务服务平台功能

积极配合吉安市大数据中心按照国家政务服务平台统一标准规范,配合做好统一网上政务服务出入口有关工作,推动实现政府和政府部门门户网站与江西政务服务网数据同源。

市大数据中心

市直有关部门

20218

进一步强化数据共享开放应用,及时、全面将政务服务数据推送至吉安市政务数据统一共享交换平台,并实时更新数据。全面推动数据下沉使用,加快落实基层政务服务“一网通办”工作,推动公共数据向社会公众公开、查询和获取。

市政府办公室(市政务服务办)、市大数据中心、市行政服务中心

市直有关部门,各乡(镇、街道)人民政府(办事处)

202112

加快“江西政务服务网”“赣服通”等一体化在线政务服务平台“适老化”改造升级,为老年人提供便利化服务,并将无障碍改造纳入日常更新维护。

市行政服务中心、市大数据中心

市直有关部门

202110

15

推行“两个免于提交”改革

加强身份证、营业执照、社保卡、驾驶证、行驶证、不动产权证等各类电子证照在生产生活及办理政务服务事项过程中的应用,实现“两个免于提交”。

市政府办公室(市政务服务办)、市行政服务中心、市大数据中心

市直有关部门,各乡(镇、街道)人民政府(办事处)

20218月底前,梳理公布“免于提交”事项清单

16

积极推进“无证办理”政务服务大厅建设

以省、吉安市电子证照库为基础,积极推进“无证办理”建设,办事企业和群众可以通过“刷脸”“扫码”“亮码”等方式,进行系统比对认证并经本人授权,服务窗口自动关联调取相关证照数据,自动生成相关材料,实现政务服务“无证办理”。

市政府办公室(市政务服务办)、市行政服务中心、市大数据中心

市直有关部门

202112

17

加强网上中介

服务超市管理和使用

认真落实《吉安市网上中介服务超市管理暂行办法》要求,建立健全中介超市运行管理各种规范流程,加强项目监督和平台使用,大力吸引社会性资金项目入驻中介超市选取服务。认真落实《吉安市政务服务管理办公室、吉安市财政局关于进一步规范财政性资金项目选取中介服务有关工作的通知》(吉政务字〔20212号),实现财政性资金购买的、政府集中采购目录以外且未达到采购限额标准的中介服务项目应进必进。

市行政服务中心、市财政局、市住建局

市直有关部门,各乡(镇、街道)人民政府(办事处)

202112

18

大力提升12345政务服务热线工作水平

认真贯彻《国务院办公厅进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》。落实吉安市热线整合工作。加强热线知识库建设和应用,适时设立专席,推进热线智能化建设,推进热线与部门互联互通和信息共享。建立健全热线机制,优化热线工作流程,强化信息安全保障,健全热线督办、考评、问责等工作机制。

管理局办公室、市政府办公室(市长直通办)、市大数据中心

局、市直有关部门,各乡(镇、街道)人民政府(办事处)

202110

19

加快推进“赣服通”4.0版建设

按照省里统一部署,依托“赣服通”平台,建设应用“区块链+信用服务”服务。

市发改委、市大数据中心

市直有关部门

20216

按照“应上尽上”原则,推动更多高频政务服务事项上线“赣服通”平台,积极建设生活服务等专区。

市行政服务中心

市直有关部门,各乡(镇、街道)人民政府(办事处)

20216

全力推广“赣服通”电子卡证在特定的现场执法检查、以及企业招投标、检验评测、第三方审计、社会化认证、办理政务服务事项等领域的应用。有关部门要就电子亮证应用场景,明确电子亮证行为的合规性。202112月上旬前,涉及证照发放或运用的市直部门要推出2个以上电子证照具体应用场景。

市直有关部门

各乡(镇、街道)人民政府(办事处)

202112

优化“赣服通”“您提我改”专区功能,方便企业和群众提出意见建议和评价反馈。

市政府办公室(市政务服务办)、市行政服务中心

市直有关部门,各乡(镇、街道)人民政府(办事处)

20214

20

提升线上线下为企服务功能

依托“赣服通”惠企政策兑现管理平台,加快完成惠企政策梳理和录入工作,完善政策兑现办事指南,健全政策更新机制,确保惠企政策全覆盖。依托吉安“惠企通”,强化线上线下融合办理,能够在线办理的事项严格按时限办结,需要到现场办理的进一步强化政策兑现窗口帮代办功能,健全兑现办理流程和工作机制。

市工信局、市发改委、市行政服务中心

市工商联、人行井冈山市支行、吉安银保监分局井冈山监管组,市直有关部门

202112

21

加快提升“赣政通”功能

着力打通“赣政通”“赣服通”应用通道,推行“前店后厂”政务服务新模式,实现更多政务服务事项通过“赣服通”掌上受理、“赣政通”后台办理。进一步完善“赣政通”服务功能,拓展“快问政”应用范围,加大宣传推广使用力度,建设一流的移动性协同办公大平台。

市发改委、市大数据中心、市政府办公室(市政务服务办)

市直有关部门

202112

22

打造自助服务2.0

全面梳理各地各部门自助服务事项,开放整合自助终端软件系统数据接口,统一各类自助终端界面,汇聚各类自助服务,建设全市统一的多功能自助服务平台,打造自助服务2.0版。依托银行等机构网点多的优势,全面推广自助服务设备,有条件的地区可推动自助设备下沉到基层村(社区),为群体提供24小时不打烊的“自助办”“就近办”。

市行政服务中心、市财政局(市普惠金融服务中心)、人行井冈山市支行、吉安银保监分局井冈山监管组

市直有关部门,各乡(镇、街道)人民政府(办事处)

202112

23

强化“互联网+监管”平台建设

进一步规范监管事项名称、编码、依据和流程,建立健全监管事项目录清单动态管理机制。全面推进自建监管业务系统接入省“互联网+监管”系统,实现“一网通管”。充分运用大数据、云计算等技术,全面汇聚监管数据,不断提升风险预警预测和风险防控能力,依托一体化在线监管平台,以信用监管为基础,进一步提升“双随机、一公开”监管、重点监管、联合监管和非现场监管效能。依托“赣政通”平台,探索开展移动监管,开发一体化监管移动端,推进“掌上执法”,推动实现执法监管信息随时可查、监管行为数据即时上报。

市政府办公室(市政务服务办)、市司法局、市行政服务中心、市大数据中心

市直有关部门,各乡(镇、街道)人民政府(办事处)

202112

24

探索“一数一源”办理

依托江西政务服务网和“赣服通”,针对“一网通办”办事填表场景,探索对高频数据进行“一数一源”办理,形成全市统一“数源”目录,实行“凡是列入‘数源’目录的数据,原则上办事人免于填写相关信息”,变填表为补表,提升办事人体验。202112月上旬前,实现10项以上高频数据“一数一源”办理。

市行政服务中心、市大数据中心

市直有关部门,各乡(镇、街道)人民政府(办事处)

202112

25

推行电子印章和电子签名同等使用

全面梳理并完成电子印章印制,构建科学可信的电子印章应用体系,编制出台《井冈山市电子印章管理办法》。认真落实《国务院关于在线政务服务的若干规定》(中华人民共和国国务院令第716)关于“电子印章与实物印章具有同等法律效力,加盖电子印章的电子材料合法有效”的要求,全面推行电子印章、电子签名等在政务服务中的应用。

管理局办公室、市政府办公室(市政务服务办)、市行政服务中心、市大数据中心

局、市直有关部门,各乡(镇、街道)人民政府(办事处)

202112

26

完善政务服务智能导航

依托全省统一开发的政务服务智能导航,按照教育、医疗、不动产、公积金、婚育、福利救助、社会保障、就业、交管、户政、出入境、税务、司法、文化旅游、住房保障、残疾人、市场监管、场馆等高频服务进行主题分类,进一步完善全市线下各级、各类政务服务场所及其办理事项、办事指南、办事地址、办公电话、办公时间、邮政编码、地图定位等资料,实现服务指南一键明了、咨询电话一键直拨、办事地点一键导航、在线办事一键搞定,为企业群体提供便捷的线上线下服务搜索和办理渠道。

市政府办公室(市政务服务办)、市行政服务中心

市直有关部门,各乡(镇、街道)人民政府(办事处)

202112

27

推行“一件事一次办”

从方便企业和群众“一件事一次办”出发,由首问部门牵头、配合部门协调,以目标为导向梳理全链条审批服务事项,编制全链条服务事项清单,编制“一件事”办事指南,实行一表申请、一套材料、一次提交、限时办结。建立“一窗”协调联动机制,将“一件事一次办”与“一窗式”改革有机结合,推动一个窗口全链条办理,实现一件事“一窗办、一链办、一次办”。202112月上旬前实现30件事“一链办”“一次办”。

市政府办公室(市政务服务办)、市行政服务中心

市直有关部门,各乡(镇、街道)人民政府(办事处)

202112

加快推行全吉安市协同办理模式。对“一件事”办理中涉及市、县不同层级的事项,通过“异地通办”窗口实行异地收件,远程办理,实现全链条服务。

市政府办公室(市政务服务办)、市行政服务中心

市直有关部门,各乡(镇、街道)人民政府(办事处)

持续推进

28

推行不动产登记便利化服务

加强部门协作,取消可以通过网上办理、数据共享实现的事项和非法律法规规定的事项、环节,全面推行不动产登记环节中的不动产、税务、住建、水、电、气、网等部门事项“一窗受理”“并行办理”,实现“一次取号、一套资料、一窗受理、统一出证”,原不动产档案查询、打印宗地图等环节全部转为内部交接,减少企业群众跑腿次数。加快建立不动产网签信息、登记信息、缴税信息交付共享工作机制,明确信息交互方式、内容、标准、流程、数据格式等内容,探索不动产登记和税收缴纳线上“一网通办”。202112月上旬前,不动产登记一般登记、抵押登记办理时限分别压缩至3个、1个工作日,异议登记,查封登记、抵押权注销,预告登记注销等事项实现即时办理。

市自然资源局、市住建局、税务局、市行政服务中心

市直有关部门,相关企事业单位

202112

29

推行公安交警一体化服务

进驻综合性政务服务中心的公安、交警窗口整合实现“一窗通办”,即前台人员可受理所有进驻的公安或交警业务。设立了户籍窗口的城区公安派出所实现“交所合一”,即前台窗口可受理本辖区范围内的高频交管业务;无交警中队的乡镇(街道),本辖区交管业务由当地公安派出所一并办理。

市公安局

各乡(镇、街道)人民政府(办事处)

20216

30

推动公积金组合贷款“一证通办”改革

落实吉安市组合贷款“一证通办”服务。按照上级要求进一步缩短不动产抵押登记时间。

吉安市住房公积金中心井冈山办事处、吉安银保监分局井冈山监管组

各商业银行

202112

31

推动红色培训资格审核

统一标准、统一发布、统一内容,优化红色教育培训日常带班教师证、现场教学教师证审核工作。

红培办

政治处、旅游管理处、博物馆、市委党史和地方志研究中心、教体局

202112

32

推动民宿证照一站办理

强化部门协调,明确细化具体标准,加快民宿证照办理。

旅游管理处

民宿产业发展领导小组成员单位

202112

33

完善智慧旅游服务

深入推进智慧旅游建设,完善智慧停车等引导服务功能,优化旅游体验。

旅游管理处

总公司

股份公司

202112

34

推动诚信办事

推进办事前、办事中信用核查,对信用良好的个人和企业,推行容缺受理、承诺办理制度,在办事过程中提交虚假材料或作出不实承诺的,撤销相应审批服务结果,并纳入失信人员名单,按照分级分类原则实施信用监管。

市发改委、

市司法局

市直有关部门,各乡(镇、街道)人民政府(办事处)

202112

35

优化老年人等特殊群众办事体验

认真落实《关于印发吉安市优化涉老政务服务实施方案的通知》(吉放管服办字〔202010号)精神,市行政服务中心办事大厅和专业办事大厅要设立老年即办窗口,为老年人提供规范性引导服务,推行老年人优先办事、实施授权代办服务模式。不得将“健康码”作为人员通行的唯一凭证。积极推动高频涉老事项进社区,为老年人提供“就近办”服务。20215月底前,再下放一批涉老事项至基层,不能下放的,提供多级联办服务。

市政府办公室(市政务服务办)、市行政服务中心

市直有关部门

20215

36

全面开展机关内部办事“最多跑一次”改革

依托“赣政通”等平台,重点针对机关内部办事多次跑、多头跑、时间长、环节多、签字烦等问题,全面梳理跨部门、跨层级以及部门间办理的相关事项,按照全流程办理“一件事”的标准和原则,削环节、减材料、缩时间,全面再造业务流程,推行“一口受理,联办联结”,实现机关内部办事“最多跑一次”,打造全省移动办公协同化、集约化、移动化的模范标杆。实现机关内部办“一件事”“最多跑一次”比例达到98%以上工作目标。

市发改委、市大数据中心、管理局办、市政府办公室(市政务服务办)

局、市直有关部门

202112

37

进一步深化商事制度改革

强化税务、社保、金融、市场监管等部门数据共享和业务协同,扩大简易注销范围,让市场主体进得来、退得出。探索开展长期吊销未注销企业强制注销试点,进一步提高市场主体退出效率。全面推广“一照含证”改革,将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息能够满足行政管理需的涉企证照事项整合到营业执照上,不再发放被整合的证件。

市市场监管局

市人社局、人行井冈山市支行、税务局等市直有关部门

202110

38

深化全市工程

建设项目“六多合一”审批制度

改革

进一步优化工程建设项目审批程序,精简申报材料,压缩审批时间。推行工程建设项目审批结果全流程电子证照,工程建设项目审批管理系统与“赣服通”等系统互联互通,数据共享。

风景局、市住建局

局、市直有关部门

持续推进

39

优化水电气等

公用事业服务

清理水电气报装过程中的附加审批要件和手续,加快实现报装、查询、缴费等业务全程网上办。优化外线施工办理流程,对涉及的工程规划许可、绿化许可、路政许可、占掘路许可、物料堆放许可等环节实行并联审批,探索实行接入工程告知承诺制。

市住建局、

市供电公司、股份公司

市直有关部门

202112

进一步压减办水办气办电时间,用户申请、勘查设计、验收通水环节的时间总计压缩至10个工作日以内;实现用气报装“一站式”服务,办理用气报装时间压缩到5个工作日以内;推广低压小微企业用电报装“三零”(零上门、零审批、零投资)服务,用电报装压减至20个工作日以内。

市住建局、

市供电公司、股份公司

市直有关部门

202111

40

探索推行“三免”服务

完善实体政务大厅邮递收件设备和管理机制,全面推行办事人员免费复印和免费邮寄审批(服务)结果服务。继续在政务大厅设立惠企政策兑换窗口,由专人答疑、受理,继续实行“新办企业免费刻制公章”企业政策兑换服务。复印、邮政速递结果送达和免费刻制公章等所产生的费用由市财政承担。

市行政服务中心、市邮政公司、

市财政局

市直有关部门,各乡(镇、街道)人民政府(办事处)

持续推进

41

强化政务服务

意识

大力倡导“不为不办找理由、只为办好想办法”工作理念,进一步转变工作作风,想方设法帮助企业和群众即办事、办成事。在接待办事企业和群众时要做到举止文明,热情礼貌,用语规范,用最好的态度、最优的服务提升企业群众满意度和获得感。

局、市直有关部门

各乡(镇、街道)人民政府(办事处)

持续推进

42

广泛开展“您提我办、您提我改”意见征集活动

在市政府网、井冈山旅游网设立“井事紧办 我们在行动”行动专栏,开通“您提我办、您提我改”意见征集入口,面向企业和群众、游客广泛开展意见征集活动,接受群众评价。广泛开展“井事紧办   我为群众办实事”活动,制定“井事紧办 我为群众办实事”活动方案,在市行政服务中心及各乡镇(街道)便民服务中心开设“井事紧办”专栏,同时,在市行政服务中心设立意见征集窗口,及时受理并限时反馈群众意见建议。

管理局党工委党史学教办、市委党史学教办、管理局办公室、市政府办、行政服务中心

局、市直有关部门,各乡(镇、街道)人民政府(办事处)

持续推进

43

常态化开展监督曝光

各地各部门要直接面向服务对象聘请政务服务监督员,帮助收集企业和群众、游客办事过程中面临的堵点、难点和痛点问题并提出合理化意见建议。各地各部门负责同志要深入一线,体验式开展暗访调研,真正发现问题、推动解决问题。建立媒体监督曝光制度,支持媒体单位挖掘问题线索,直接向社会公众曝光。建立健全政务服务曝光问题督办、整改、考核和问责机制,对媒体公开曝光问题以及省、吉安市政务服务办转办交办的问题线索,要第一时间组织工作组迅速调查核实,并于5个工作日内上报调查处理情况报告。

管理局办公室、市委办公室、市政府办公室(市政务服务办)、市行政服务中心、井冈山融媒体中心

局、市直有关部门,各乡(镇、街道)人民政府(办事处)

持续推进

纪检监察机关要加强对部门办理投诉意见情况的监督,分别在游客服务中心、行政服务中心设立“办不成事”投诉窗口,悬挂信访举报箱,公布举报受理电话和举报网址,每日及时处理投诉件,并按要求反馈结果。坚决向怕、慢、假、庸、散作风顽疾亮剑,对顶风违纪的点名道姓通报曝光,对监督检查中发现的违反规定,有令不行、有禁不止行为依纪依法严肃查处,做到发现一起、查处一起、曝光一起着力营造井事紧办的氛围。

管理局纪检

监察工委

市纪委监委

局、市直有关部门

持续推进