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管理局办公室 市政府办公室关于印发井冈山景区垃圾分类和减量工作实施方案的通知
发布时间:2019-03-18 08:49:10  来源:

井冈山管理局直属各单位,市属各乡镇人民政府,市政府各部门,市直各单位:

  《井冈山景区垃圾分类和减量工作实施方案》已经井冈山管理局、市人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

 

井冈山景区垃圾分类和减量工作实施方案

 

  为深入贯彻中央、省、吉安市关于生态文明建设决策部署,加快推进井冈山景区生活垃圾分类和减量工作,营造井冈山秀美、舒适的生态环境,结合实际,特制定本方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,坚持“红色引领、绿色崛起”发展战略,围绕在打造美丽中国“江西样板”上争当排头兵,努力实现“红色最红、绿色最绿、脱贫最好,在全面小康的征程中实现高质量跨越式发展”奋斗目标,将生活垃圾分类作为推进绿色发展的重要举措,加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,形成以法治为基础,政府推动、全民参与、协同推进、因地制宜的垃圾分类制度,不断提高垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。

  (二)基本原则

  政府推动,全民参与。建立健全部门联动和社会公众参与机制,引导居民逐步养成主动分类的习惯,形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围。

  因地制宜,循序渐进。综合考虑井冈山旅游环境、城市发展水平、生活习惯、垃圾成分等方面实际情况,合理确定实施路径,有序推进生活垃圾分类。

  完善机制,创新发展。充分发挥市场作用,形成有效的激励约束机制。完善相关标准,加强技术创新,提高垃圾分类效率。

  协同推进,有效衔接。加强垃圾分类收集、运输、资源化利用和终端处置等环节的衔接,形成统一完整、能力适应、协同高效的全过程运行系统。

  突出重点,示范引导。以井冈山景区(点)为重点先行实施,注重经验总结和推广,不断完善分类制度的体制机制。

  (三)主要目标

  到2020年底,景区居民及游客生活垃圾分类知晓率不低于95%,生活垃圾分类覆盖率达到90%,生活垃圾回收利用率达到20%以上;基本建立垃圾分类相关制度、规章,形成一套可复制、可推广的生活垃圾分类模式。

  二、工作内容

  此次垃圾分类和减量工作,坚持“突出重点、分段实施、整体推进、全面达标”的工作思路,总体分三个阶段推进:

  第一阶段(2018年12月-2019年1月):宣传动员阶段。

  (一)成立工作机构。成立垃圾分类和减量工作领导小组,制定工作方案,明确工作职责。安排专项工作经费,确保垃圾分类和减量工作正常运转。(责任单位:风景局、财政局)

  (二)广泛宣传动员。召开动员大会,领导小组与各责任单位签订责任书,分解落实工作任务。充分利用广播、电视、宣传栏、宣传手册、LED宣传屏、微博、微信公众号等各类载体,开展垃圾减量化、资源化、无害化工作宣传,普及垃圾分类处理知识,强化垃圾分类意识,完善生活垃圾分类标识,引导公众自觉参与、支持、监督生活垃圾分类和减量工作。(责任单位:风景局、茨坪镇、电视台)

  (三)组织专项培训。定期召开生活垃圾分类管理人员培训,对茨坪城区各单位负责垃圾分类工作人员及导游人员进行垃圾分类减量专业知识和技能的培训,学习相关法规、标准、先进国家和地区生活垃圾分类和减量工作先进经验以及上级对生活垃圾分类和减量工作的要求,通报生活垃圾分类和减量工作存在的问题。(责任单位:风景局、茨坪镇、各驻山宾招单位)

  第二阶段(2019年2月-2020年9月):组织实施阶段。

  (一)夯实硬件基础

  1.完善收运设施。统一垃圾分类相关标志,配备标志清晰的分类收集容器。改造城区内的垃圾房、转运站、压缩站等,适应和满足生活垃圾分类要求。更新老旧垃圾运输车辆,配备满足垃圾分类清运需求、密封性好、标志明显、节能环保的专用收运车辆。鼓励采用“车载桶装”等收运方式,避免垃圾分类投放后重新混合收运。建立符合环保要求、与分类需求相匹配的有害垃圾收运系统。(责任单位:风景局、财政局)

  2.匹配投放设施。统一垃圾桶和可回收垃圾、厨余垃圾袋、有害垃圾袋、其他垃圾袋的外型、型号、颜色等。环卫主管部门根据生活垃圾分类规定和“桶车对接”要求,确定垃圾桶的体量、数量、设置位置,所需物品由政府采购后统一按需发放。(责任单位:风景局、财政局)

  3.设立分类投放点。各单位、社区根据各自实际情况合理设置垃圾分类投放点,每个投放点配备一名督导员,负责指导居民将生活垃圾投入正确的桶内,将投放错误的垃圾归置到正确的桶内,对每日垃圾投放情况进行统计,发放分类垃圾袋,每日对各垃圾桶内外及地面进行清洗,保证投放点干净整洁无异味。投放点需张贴指示牌,指示牌主要内容:投放时间,垃圾分类指南,收运单位及责任人姓名、投诉电话,督导员姓名和电话等。(责任单位:茨坪镇、各驻山宾招单位)

  (二)推行分类投放

  居住区域、单位区域、公共区域等分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类,有条件的区域,可在此基础上进行精分、细分。各单位、社区、宾招单位、个体户等需在本区域内按四类标准做好垃圾分类,投放至指定地点,再由环卫部门分类收集。原则上小区垃圾不出小区,单位垃圾不出单位,宾馆垃圾不出宾馆。(责任单位:茨坪镇、风景局)

  (三)推行分类收运

  由垃圾分类和减量工作办公室负责组织,以“分类处理”引导“分类运输”,实行分收分运。

  1.建立收运体系。按照“桶车对接”的要求,景区生活垃圾分类后的其他垃圾转运至生活垃圾处理场所;餐厨(厨余)垃圾采取宾招单位餐饮馆店直运模式或者委托相关服务公司运输至餐厨(厨余)垃圾处理场所;可回收物进入再生资源回收利用系统;有害垃圾由有危险废物运营资质的运输公司进行运输;绿化垃圾由园林部门负责收集;建筑(装修)垃圾、大件垃圾由城管部门收集。(责任单位:茨坪镇、风景局、执法处、餐厨垃圾处理企业)

  2.实行分类收运。由环卫部门对可回收物、餐厨(厨余)垃圾、有害垃圾、其他垃圾实行单独运输。具体收运时间和次数由环卫主管部门和垃圾产生单位自行确定。(责任单位:风景局)

  3.严格收运要求。建设与周边环境相适应的垃圾收集、转运设施,采用密闭、环保、高效、智能的垃圾收集运输车辆,完善生活垃圾收运登记制度,提高生活垃圾收运精细化管理水平,加强保洁收运人员培训、管理,分类垃圾实行分类收运,杜绝混运混处问题。(责任单位:风景局)

  (四)推行分类处理

  按照分类处理需求,组织生活垃圾处理设施规划、建设和各类垃圾无害化处理。

  1.可回收物处理。完善再生资源回收网络,规范回收站点管理,落实再生资源回收,探索可回收垃圾免费收运、让利保洁员等经济手段,激发市民和保洁员垃圾分类的积极性。(责任单位:风景局)

  2.餐厨(厨余)垃圾处理。景区的餐厨(厨余)垃圾运至餐厨(厨余)垃圾处理场,也可采取向社会购买服务等方式进行处理。(责任单位:风景局、餐厨垃圾处理企业)

  3.有害垃圾处理。由风景局联系有资质的企业进行无害化处理。(责任单位:风景局)

  4.大件垃圾处理。新建一座大件垃圾拆解厂,负责居民家庭沙发、厨柜、床铺等大件垃圾的处理。依托大件垃圾拆解厂逐步建立废旧家具、家用电器、自行车等大件垃圾资源回收利用和管理机制,完善旧货交易,提高大件垃圾资源再生利用水平。(责任单位:风景局)

  5.绿化垃圾处理。绿化行业主管部门要完善绿化垃圾收运、处理体系,及时清运和处理草木修剪产生的绿化垃圾,力争做到绿化垃圾源头处理,回收利用。(责任单位:风景局)

  6.建筑(装修)垃圾处理。金属类垃圾纳入社会废旧物资回收利用体系资源化利用;木质(木屑)类装修垃圾纳入专业的木质材料资源化利用设施,或纳入其它垃圾处置;砖石(水泥块、陶瓷)类装修垃圾进入余土处置场处理。(责任单位:风景局、行政执法处)

  7.其他垃圾处理。根据实际对其他垃圾进行无害化处理。(责任单位:风景局)

  (五)加强人员配备

  茨坪镇、各社区作为垃圾分类和减量工作的具体实施主体,要配备专职人员负责垃圾分类工作。景区各产权单位和驻山单位要明确垃圾分类工作人员,具体对接生活垃圾分类各项工作。组建督导员队伍,由各社区负责,原则上每个小区配备1—3名督导员,商业街按每80户配备1名督导员,宣传引导广大市民积极参与垃圾分类。(责任单位:茨坪镇、风景局、执法处)

  (六)建立激励机制

  探索建立垃圾分类积分兑换制度,设立“绿色账户”兑换点,兑换成积分存入居民绿色账户。积分可兑换社会公益服务、实物商品等,形成“分类可积分、积分可兑换、兑换可受益”的利益链。引导相关企业与再生资源回收经营者使用APP预约上门回收服务方式,合作推出奖励积分、以旧换新等促进绿色消费和再生资源回收;建立利益导向机制,市财政予以保障设立居民生活垃圾分类专项兑换基金,鼓励、引导更多居民参与生活垃圾的分类和正确投放。景区、酒店宾馆在适当位置设置宣传栏宣传标语,宣传垃圾分类知识和分类标准;旅行社、导游、红色培训带班老师负责对游客、学员开展绿色出行、垃圾分类的宣传引导;经常性发动志愿者等社会力量,广泛到景区、酒店开展游客垃圾分类现场引导工作,不断提高游客对生活垃圾分类知晓率和自觉性。(责任单位:茨坪镇、风景局、旅游管理处、政治处、财政局)

  (七)推广全民教育

  把生活垃圾分类减量和处理知识纳入中小学及幼儿园教育和社会实践内容,积极发挥“小手拉大手”、“垃圾分类进校园”等活动载体的作用。充分发挥职业、岗位教育的作用,把生活垃圾分类和减量处理知识纳入学校教育培训内容,引导全民树立生活垃圾分类和减量“从我做起,人人有责”的观念,提升全民文明素质和环境责任意识,倡导节约和低碳的生活消费模式,引导公众自觉参与、支持、监督生活垃圾分类和减量工作。(责任单位:教育局)

  第三阶段(2020年10月-2020年12月):总结巩固阶段。

  (一)自查自纠。各单位开展全面自查、查缺补漏、即查即改,确保全面达标。

  (二)监督检查。垃圾分类和减量工作办公室对茨坪城区生活垃圾分类工作落实情况进行全面检查,及时发现问题,整改问题。

  (三)健全机制。召开工作总结会,总结通报开展垃圾分类和减量工作以来的工作情况和工作经验,建立和完善相关制度和措施,不断提升工作效果。

  三、工作要求

  (一)加强组织领导。成立由管理局局长、市政府市长任组长,局市分管领导任副组长,相关责任单位主要负责人为成员的井冈山景区垃圾分类和减量工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在风景局,由风景局局长兼任办公室主任,具体负责井冈山景区垃圾分类和减量日常组织、协调、督促等工作。

  (二)落实责任分工。各单位要充分提高思想认识,认真按照方案要求制定本单位具体工作方案,层层分解任务,落实到人。要加强相互协调配合,按时按质按量完成各项工作任务。   

  (三)强化工作督查。垃圾分类和减量工作领导小组办公室要加快垃圾分类工作各项规章制度建设,加强日常工作督查,对进展快、成效好的予以表扬,对进度慢、长效差的予以通报,使垃圾分类有章可循、依章监管、有序运转。

 

  附件:垃圾分类标准和分类投放要求

 

附件

垃圾分类标准和分类投放要求

 

  一、分类标准

  1.可回收物:指适宜回收和资源利用的垃圾。

  (1)主要品种:废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等。

  (2)投放暂存:根据可回收物的产生数量,设置容器或临时存储空间,实现单独分类、定点投放,必要时可设专人分拣打包。

  2.厨余垃圾:指居民在家庭生活中产生的垃圾。

  (1)主要品种:相关单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐厨垃圾,农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等。

  (2)投放暂存:设置专门容器单独投放,除农贸市场、农产品批发市场可设置敞开式容器外,其他场所原则上应采用密闭容器存放。

  3.有害垃圾:指含有害物质,需要特殊安全处理的垃圾。

  (1)主要品种:废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等),废荧光灯管(日光灯管、节能灯等),废温度计,废血压计,废药品及其包装物,废油漆、溶剂及其包装物,废杀虫剂、消毒剂及其包装物,废胶片及废相纸等。

  (2)投放暂存:按照便利、快捷、安全原则,设立专门场所或容器,对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存,并在醒目位置设置有害垃圾标志。对列入《国家危险废物名录》(环境保护部令第39号)的品种,应按要求设置临时贮存场所。

  4.其他垃圾:除去可回收垃圾、有害垃圾、厨余垃圾之外的所有垃圾的总称。

  (1)主要品种:受污染与无法再生的纸张、受污染或其他不可回收的玻璃、塑料袋与其他受污染的塑料制品、废旧衣物与其他纺织品、破旧陶瓷品、难以自然降解的肉食骨骼、一次性餐具、烟头、灰土、卫厕垃圾(厕纸、婴儿纸尿裤、妇女卫生用品等)等。

  (2)投放暂存:根据现有生活垃圾收集模式按照便利、快捷、安全原则,设置专用收集容器。

  二、分类投放要求

  垃圾产生者按照分类规定将产生的垃圾投入对应的垃圾桶内,责任人负责将责任片区内需要转运的垃圾以桶为单位,按收运路线和时间规定转移至收集点,无缝对接进入环卫系统收运网络。生活垃圾分类投放管理责任人按下列规定确定:

  (1)有物业管理的居民小区,物业服务企业为责任人;没物业管理的,居民(村民)委员会为责任人;

  (2)机关、企事业单位、学校、宾招机构、社会团体以及其他组织的办公管理区域和生产场所,本单位为责任人;

  (3)公共建筑,所有权人为责任人;所有权人委托管理的,管理单位为责任人;

  (4)建设工程施工现场,施工单位为责任人;

  (5)集贸市场、商场、展览展销、商铺等经营场所,举办单位和店主为责任人;

  (6)道路、广场、公园、公共绿地、长途客运站、公交场站以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所,经营管理单位为责任人;

  (7)人行道等公共设施,清扫保洁单位为责任人。

  (8)周边各景区点,管理部门和产权单位为责任人。

  按照前款规定不能确定责任人的,对管理责任范围有争议的,由垃圾分类和减量工作办公室组织相关单位协商确定。