​井冈山管理局直属各单位，各乡镇党委、政府，街道党工委、办事处，市委各部门，市直各单位：

经管理局、市委、市政府同意，现将《2025年井冈山旅游工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻实施。

井冈山管理局办公室    中共井冈山市委办公室    井冈山市人民政府办公室

                                      2025年3月18日  

2025年井冈山旅游工作方案

为打好打赢文旅融合高质量建设高水平运营攻坚战，推动井冈山高质量发展，结合实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻省委、吉安市委和井冈山市委全会暨经济工作会、井冈山市两会精神，紧扣“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕打造全国红色旅游融合发展区、江西省优秀旅游服务体验试点城市，以深入推进井冈山旅游业态“四个融合、两个统筹”为抓手，全力推动井冈山旅游消费升级、融合发展。

二、工作目标

全年实现接待游客人次同比增长20%左右、旅游综合收入同比增长20%左右；接待红色教育培训50万人次以上,较2023年增长10%以上；实现景区门票收入9000万元以上,较2023年增长10%以上。

三、工作措施

（一）实施旅游业态多元打造行动

1.打造“文化+”旅游业态。加强历史遗存和红色文化的保护传承，利用AR、VR等现代数字技术让文物“活”起来。深入挖掘红色文化、民俗文化，尤其是非物质文化遗产内涵，推进“三送红军到拿山”长征文化公园、全国非物质文化遗产展示馆等项目建设，推动非遗表演、民俗活动进景区、进景点，增强游客互动体验感。〔责任单位：博物馆、市文化广电局、风景旅游集团、智慧旅游公司〕

2.打造“农业+”旅游业态。加快推进“三村”建设，大力发展创意农业、休闲农业、红色体验农业和乡村旅游等新业态，加快推动碧溪至罗浮乡村振兴示范带项目，加快打造龙市片区农旅茶竹果产业发展示范带，规划、启动茨坪至光明农旅体旅融合示范带建设，建成一批乡村旅游聚集区块，按照省级标准打造一批乡村旅游点和星级旅游民宿。〔责任单位：市文化广电局、旅游管理处、市农业农村局、各乡镇〕

3.打造“体育+”旅游业态。引进体育赛事公司，丰富井冈山体育赛事IP。办好2025井冈山越野赛、2025井冈山马拉松、首届大众冰雪季、第二届“胜利之路”徒步赛、全国红色征途公路自行车赛、亚洲女子青少年手球锦标赛等系列体育赛事活动。开发室内滑雪项目，在大小五井等地规划建设露营营地、房车营地。〔责任单位：市教体局、博物馆、茨坪镇、黄坳乡、大井林场、风景旅游集团、旅游发展股份公司、市委红色教育基地〕

4.打造“康养+”旅游业态。推进光明温泉和罗浮温泉项目建设，串联各林场和乡镇中药材基地打造康养新线路。完善景区医疗急救设施，提高康养医疗服务水平，争取国家和省级森林康养组织等机构支持引客上山。推进静溪谷、栗树湾、云珑湾、中烟村康养项目建设，把井冈山打造成国家级森林康养旅游目的地。积极申报省级旅游休闲街区，完善天街业态规划，高效运营好凌云街，在景区点布局商业购物、茶馆、咖啡馆、音乐酒吧、书吧等业态，促进景区二次消费。〔责任单位：保护区管理局、景区行政执法处、风景旅游集团、风景局、博物馆、市文化广电局、市卫健委、市林业局、茨坪镇、光明乡、新城镇、罗浮镇、碧溪镇〕

5.打造“文创+”旅游业态。引进2-3家优秀文创企业，以市场为导向加大文创产品开发力度，在景区点设立文创小店，积极上架“云游吉安”“井冈山旅游”等平台，拓宽线上线下销售渠道，激活文创产品消费市场。同时，积极组织申报“赣鄱有礼”“庐陵好礼”，扩大井冈山文创品牌的知名度和影响力。〔责任单位：博物馆、风景旅游集团〕

（二）实施景区建设提质增效行动

6.提升一批景点。推进北山烈士陵园、领袖峰、南山盆趣园、植物园、映山红霞提升改造。完善黄洋界、龙潭、大井旧居、茅坪八角楼等景点游客服务中心、游步道、旅游厕所、标识导引系统。整合茅坪八角楼、袁文才故居、象山庵、青少年军校等旅游资源，完善餐饮、购物、娱乐、演绎等业态配套，打造大茅坪景区。〔责任单位：博物馆、风景旅游集团、旅游发展股份公司〕

7.建设一批景点。加快推进铭星冰雪、光明温泉、长古岭工业旅游基地、红色烟花剧场、全民文体中心、静溪谷、凌云街、拿山河滨河旅游观光、中信梨坪康养酒店等文旅项目建设，不断丰富井冈山旅游业态。〔责任单位：风景旅游集团、市文化广电局、市城促中心、茅坪镇、茨坪镇、罗浮镇、拿山镇、光明乡〕

8.包装一批新项目。策划包装好江西坳景区、茅坪景区、鹅岭景区、柏露景区、中烟避暑小镇、百竹园、湘洲精品民宿、国际连锁品牌酒店、儿童主题乐园及动态的参与性旅游项目，建立文旅招商项目库，加大文旅招商力度，丰富旅游产品供给。〔责任单位：旅游管理处、市文化广电局、市商务局〕

9.争取一批政策。用足用好长征国家文化公园、长江国家文化公园建设项目政策，鼓励社会资本以全资或合资方式参与景区开发、建设、运营。探索引进市场主体对映山红霞景区、植物园景区进行投资运营，争取上级支持，将水口、笔架山景区调出生态红线。统一五大哨口内村庄规划，打造民宿村、康养村。〔责任单位：保护区管理局、风景局、市自然资源局、市文化广电局、风景旅游集团、旅游发展股份公司、茨坪镇〕

（三）实施旅游行业服务提升行动

10.完善景区管理。面向景区（含A级乡村旅游点和重点旅游镇村）、饭店、旅行社各组织1期以上管理人员培训班，鼓励主管单位和包干单位干部为培训班上思政课，提升管理人员的思想政治水平。建立景区点（含A级乡村旅游点和重点旅游镇村）引客入园激励机制，通过服务质量联动考核将游客点击率、好评率纳入部门、乡镇绩效考核，景区构建‘渠道愿意推、游客愿意来、员工愿意干’的良性循环，实现客流增长与品牌增值双目标。出台乡村旅游高质量考核办法，建立乡村旅游标准名录。〔责任单位：旅游管理处、政治处、博物馆、游客服务中心、市文化广电局、风景旅游集团、旅游发展股份公司、有关乡镇、各挂点包干单位〕

11.提升住宿品质。引进亚朵、四季、洲际、希尔顿等国内外高端连锁酒店品牌，引导饭店、民宿积极争创星级，推动接待档次和服务水平提升。制定实施高端民宿招引政策，鼓励建设高端民宿，引进市场主体合作经营精品民宿，盘活大仓红梦源、大陇陇上行、拿山长塘古韵等民宿，打造提升大井、茅坪、白银湖等地民宿集群。〔责任单位：旅游管理处、市文化广电局、市公安局、市商务局、市市监局、市卫健委、风景旅游集团、旅游发展股份公司〕

12.打造“井冈好味”。围绕赣菜、庐陵菜系、井冈山十大名菜、毛贺婚宴品牌推广，引导井冈山餐饮业实行品牌化建设和经营管理，开展一期井冈山菜肴烹饪大赛活动，鼓励优秀餐饮企业积极参与省、市有关餐饮技能、菜肴评选赛事活动，扩大井冈山餐饮品牌的知名度、美誉度。招引优秀餐饮企业、活动策划企业来山举办美食周、美食节等活动，助推井冈山美食、菜肴质量提升。〔责任单位：旅游管理处、市总工会、市商务局、市市监局、市卫健委〕

13.提供便捷服务。优化景区交通运行机制，根据客流情况灵活开放自驾游，出台优惠政策并适度降低包、租观光车费用，提升景区旅游交通服务水平；加快智慧景区建设，打造井冈山全域旅游数字化平台，让游客获取信息、购票、入园、导览等更便捷高效；针对团队，简化购票、免票审批流程，提升团队入园体验。〔责任单位：旅游管理处、游客服务中心、风景旅游集团、旅游发展股份公司〕

（四）实施旅游宣传营销突破行动

14.强化文旅活动筹办。结合井冈山景区特色和优势，全年策划举办杜鹃花节（系列活动）、乡村花朝游、黄桃奈李采摘等19场文旅活动。全年举办4场以上线下文旅集市活动，依托“云游吉安”线上消费专区，举办4场以上线上文旅消费促销活动。〔责任单位：旅游管理处、市文化广电局、市教体局〕

15.强攻重点客源市场。组建招会引客暨宣传推介工作专班，做强广东、湖南等主要客源市场，开拓北京、福建、港澳等新兴市场。落实培训机构宣传推广“336”目标计划。借力江西科技师范大学开展课程研发，推动红色教育培训引“课”下山带动迎客下山，全年拓客下山28000人次以上。推进“我的井冈行”红色研学活动和香港中小学生、大学青年赴井冈山研学活动，力争全年引流20万人次以上。〔责任单位：旅游管理处、风景旅游集团、旅游发展股份有限公司、市委宣传部、市委党校、市委红色教育基地、市文化广电局、市教体局、各红色教育培训机构〕

16.实施招会引客政策。制定完善《2025年井冈山风景名胜区入区门票管理规定》，探索推出“一团一策”个性化门票政策。量化工作专班和部门单位招会引客工作任务，积极“走出去，请进来”开展“引客上山”工作。积极争取“江西人游井冈”“全国人游井冈”，全省机关企事业单位“嘉游赣”、培训等活动选在井冈山，做强做大井冈山文旅消费市场。〔责任单位：旅游管理处、游客服务中心、市财政局、市总工会、局市相关单位〕

17.加强文旅品牌宣传。利用中央、省、市传统媒体和新媒体加大宣传推广，在主要客源地社区、公交站等人员密集区投放广告，有奖征集井冈山旅游形象宣传口号，制定出台自媒体宣传矩阵奖励办法，组建新媒体宣传团队，做好“井冈山旅游”全网平台宣传，推出15条以上浏览量10万+的短视频,5条以上浏览量100万+的短视频，头部合作媒体不少于2家，省级以上主要媒体宣传作品不少于5条，组织本土网红及各部门单位、社团微信工作群对景区重大活动进行广泛宣传，形成强大的宣传矩阵，扩大井冈山旅游品牌影响力。〔责任单位：旅游管理处、市委宣传部、融媒体中心、市文化广电局、旅游中专〕

（五）实施旅游市场环境优化行动

18.优化营商环境。全面摸排涉旅市场经营主体，建立部门干部包干管理服务机制。优化红色教育培训市场准入机制，鼓励个人和组织依规申办红色教育培训机构；修订红色教育培训机构年审合格标准，延长集中年审周期；积极指导培育机构对照标准完善自身条件，提升红色教育培训接班服务水平。支持全国旅游企业在井冈山设立分支机构。〔责任单位：旅游管理处、市委组织部、市委社会工作部、市教体局、市民政局、市市监局〕

19.开展市场整治。全面整治不合理低价团、黑的黑导、欺客宰客、销售假冒伪劣产品等违法违规行为；建立旅游行业“黑白名单”公示制度、完善市场主体信用等级评定制度，严格规范市场主体经营行为，维护行业运行秩序。〔责任单位：景区行政执法处、旅游管理处、市市监局、市文化广电局〕

20.创新监管手段。落实“旅游诚信省”品牌建设要求，创新开展“诚信经营”活动，落实以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以信用监管为基础的新型监管机制。做好12345旅游投诉电话公示、受理、办结工作，防止网络舆情。打造“井快受理”景区咨询投诉服务品牌，提升游客体验感。〔责任单位:旅游管理处、管理局办公室、政治处、景区行政执法处、风景局、博物馆、市市监局、风景旅游集团、旅游发展股份公司〕

21.推进行风建设。建立健全井冈山文旅行业协会组织，加强行业自律。开展好行业评优评先和微笑服务标兵选树活动，举办讲解员、导游员大赛培训，评选优秀旅行社、优秀红培研学机构、优秀景点和较差景点、优秀宾馆和较差宾馆，在景区点、旅游饭店评选一批优秀旅游管理者、工作者，全面提升从业人员服务素质和技能。完善旅游志愿者服务体系，引导游客文明旅游。〔责任单位：旅游管理处、政治处、景区行政执法处、市文化广电局、市委社会工作部〕

四、工作保障

（一）加强组织领导。充分发挥井冈山旅游建设发展管理工作部门联席会议作用，进一步健全联席会议工作制度，完善工作机制，强化对全山旅游工作统筹调度。各单位要高度重视，加强对旅游工作的组织领导，落实好部门责任。

（二）加大政策资金扶持。统筹用好资金、人才、土地、税收等各类优惠政策，从用地保障、高效审批、以奖代补、金融助力、人才培养等方面支持文旅产业发展。积极争取上级文旅资金支持，井冈山市财政每年整合一定预算资金，重点用于夯实文旅基础、市场主体培育、文旅品牌提质、文旅市场开发、项目前期谋划等。

（三）建立激励机制。鼓励各单位积极争创文旅品牌，举办文旅活动，全面落实招会引客任务要求，提高文旅工作在综合考核里的指标比重，对品牌创建、“引客上山”等文旅工作成效明显的单位和个人及时予以奖励，激发全山推动旅游高质量发展新动能。

附件：1.2025年井冈山旅游工作任务清单    

2.2025年井冈山招会引客工作方案

3.2025年井冈山招会引客暨宣传推介工作专班实施方案

附件1

2025年井冈山旅游工作任务清单

附件2

2025年井冈山招会引客工作方案

为进一步提升井冈山旅游品牌，加大“引客上山”工作力度，打好文旅融合高质量建设高水平运营攻坚战，推动旅游融合发展实现新突破，特制定本工作方案。

一、工作目标

各部门单位围绕“四融合两统筹”的要求，全年完成招会引客18万人以上，实现门票收入2900万元以上。

二、引客方向

（一）紧盯赛事市场。积极对接上级部门及有关赛事承接机构，引进各类赛事活动。

（二）开拓康养市场。积极对接各地工会部门和嘉游赣活动，走访旅行商，不断培育康养市场，吸引更多游客上井冈山休闲度假。

（三）引进文化活动。积极联系上级部门和各类艺术考级机构，引进各类文化活动。

（四）壮大会议经济。走访机关事业单位、大型国有企业、民营企业和各地商会，引进会议培训、企业拓展团队。

三、考核认定

（一）考核对象：各招会引客部门或单位

（二）组织考核：旅游管理处、游客服务中心

（三）考核时间：2025年1月1日—12月31日

（四）认定方式：

1.线下购票：各招会引客单位凭本单位出具的购票介绍信（需单位主要负责人签字并盖章），到井冈山管理局游客服务中心的中心游客服务站、茨坪售票站、红旗游客服务站进行购票，一次性购买景区门票10张及以上，由售票站按实际购票数开具购票回执单，凭购票回执单（含全价门票、单点门票和优惠门票）予以认定引客数量。

2.网络购票：各招会引客单位提前三天将组织游客10人以上团队情况（对接旅行社、客人信息等）、网上团队购买门票截图和本单位出具的购票介绍信（需单位主要负责人签字并盖章）报送至旅游管理处（jgslyxc@163.com）和游客服务中心邮箱（jgsmpcglk@163.com）进行审核认定引客数量，未提前报备审核不予认定。

3.对非本部门本单位直接对接招引的团队（如本地旅行社、红培机构等招引的团队）不予认定。对参与弄虚作假配合招会引客单位完成任务的旅行社、红培机构取消本年度优惠奖励资格。

4.每季度末，旅游管理处会同游客服务中心对各部门、各单位招会引客工作完成情况进行审核汇总，并将引客情况进行定期通报。对久拖不决、进展缓慢、弄虚作假的单位，下发“黄红”牌，并纳入年底绩效考核。

（五）结果运用：

对未完成全年招会引客任务的部门单位按差欠任务数扣减单位工作预算经费。对超额完成任务达50%以上的前三名单位给予超额部分20%奖励。（具体任务另行制定）

四、工作要求

（一）高度重视，形成合力。旅游业是井冈山经济的支柱产业，做好招会引客工作是发展井冈山旅游至关重要的措施。各部门、各单位要高度重视，积极整合部门资源，确保全面完成招会引客任务。

（二）实事求是，务求实效。各部门、各单位要发挥行业优势，有针对性地建立井冈山旅游送客渠道，促进来山游客不断增长。对通过旅行社、红培机构套取客户，以及拼团、套票、弄虚作假的单位，一经发现，将严肃追责问责。

（三）加强调度，及时督查。旅游管理处、游客服务中心要做好协调服务，加强信息沟通，定期通报各部门单位工作进展情况。各部门单位要指定专人负责，确保工作衔接有序。

附件3

2025年井冈山招会引客暨宣传推介

工作专班实施方案

为全面提升旅游质效，锚定“推动旅游融合发展，实现新突破”目标，经井冈山管理局、市委、市政府研究决定，成立井冈山招会引客暨宣传推介工作专班，特制定本工作实施方案。

一、工作目标

通过加大宣传推介，增强市场拉动效应，力争2025年全年接待游客比2024年增长20%，实现景区门票收入9000万元。

二、组织架构

为顺利推进旅游营销工作，成立井冈山招会引客暨宣传推介工作专班，由井冈山管理局副局长彭壬盛任组长，旅游管理处副处长朱颖琳任副组长。工作专班办公室设在旅游管理处，由彭陈艳同志任办公室主任，政治处、纪工委、游客服务中心抽调人员为办公室成员，负责日常考核认定。

专班下设营销一队、营销二队。

1.营销一队

队长：刘  炎  井冈山旅游事业发展中心（红色教育事业发展中心）副主任，七级职员

成员：罗庆俐  旅游发展股份有限公司副总经理

颜  晨  旅游发展股份有限公司总经理办公室主任

杨  勇  风景旅游集团主峰景区管理处副主任

2.营销二队

队长：张  俊  风景旅游集团党委书记、副总经理

成员：冯  锐  自然保护区管理局茨坪站副站长

齐鹏辉  井冈山管理局游客服务中心大井验票站站长

王文娟  旅游管理处九级职员

三、引客方向

1.营销一队：负责粤港澳大湾区重点客源市场，福建、北京等次重点客源市场的旅游和红色教育培训宣传推广。除主攻的重点和次重点客源市场外，还需积极拓展其他市场（东北三省、天津、河北、内蒙古、陕西、宁夏、甘肃、新疆、湖北、安徽、海南、台湾）

2.营销二队：负责湖南重点客源市场，浙江、江苏等次重点客源市场的旅游和红色教育培训宣传推广。除主攻的重点和次重点客源市场外，还需积极拓展其他市场（上海、山东、山西、河南、重庆、贵州、广西、四川、云南、西藏、青海）。

四、考核管理

（一）管理组织:由旅游管理处进行日常管理和考核。

（二）考核内容

1.门票销售：全年完成直接招徕游客13万人次以上并购买景区全价门票，其中营销一队完成直接招徕游客6.2万人次以上；营销二队完成直接招徕游客6.8万人次以上。（依据2024年市场区域占比进行任务分配）

2.市场拓展：

（1）旅行社市场合作数：落实50家及以上合作旅行社，要求均有井冈山旅游产品。

（2）招引团队任务数：组织100批及以上团队。（“我的井冈行”研学团队不纳入任务数）

（三）考核办法

1.门票销售任务的考核（以10人以上团队购票张数进行核定）

（1）网络团队购买门票张数的认定：提前3天，向工作专班办公室提供招会引客信息，由专班办公室成员通过购票人的身份证信息确认客源，核定门票张数。

（2）窗口团队购买门票张数的认定：提前3天，向工作专班办公室提供招会引客信息，由专班办公室成员以组团旅行社团队申购单客源信息确定客源，并核定门票张数。

（3）对非本工作专班直接对接招引的团队不予认定，严禁将旅行社、红培机构的客人冲抵工作专班任务数，一经核实发现对相关旅行社、红培机构取消本年度优惠奖励资格，对营销队实行一票否决。

2.市场拓展任务的考核

（1）旅行社市场拓展考核认定：以各队提供的合作旅行社的合作协议书、引客入山的票据、门市井冈山宣传资料图片和旅游处实地抽查考核资料作为考核认定依据。

（2）招引团队的考核认定：以智旅公司线上团队购票数据及游客服务中心窗口团队报备审核确认后的数据作为考核认定依据。

（四）考核分值

考核总分值为100分，其中门票销售85分，市场拓展合作8分，招引团队7分，具体分值为：

1.门票销售（85分）：按完成任务数比例计算得分，每超额完成任务基数10%加10分。

2.市场拓展合作（8分）：按完成任务数比例计算得分，每超额完成1家加0.1分，累计加分不超过2分。

3.招引团队（7分）：按完成任务数比例计算得分，每超额完成一批加0.1分，累计加分不超过2分。

4.加分项目：积极拓展本队区域范围外的客源市场，每招引50人加0.1分。累计加分不超过5分。

五、工作保障

1.强化经费保障。为做好专班营销工作保障，井冈山旅游营销中心要统一制作宣传片和宣传册，由市财政按每个营销队35万元/年的标准安排工作经费，据实依规核报，专款专用，由旅游管理处统一代管。

2.强化调度推进。建立“月通报、月调度、季小结、年终考评”工作机制，其中营销队每半月汇报一次，专班每月调度一次，主要领导每季调度一次，专班办公室每月对招会引客、对外开展宣传推介活动等情况进行通报，每季进行小结。

六、工作要求

（一）高度重视。旅游业是井冈山经济的支柱产业，做好旅游营销工作是做大做强井冈山旅游发展至关重要的环节，相关单位要高度重视、全力支持，集中精力做好宣传营销工作。

（二）强化责任。各营销队要制定各市场具体营销推广方案，明确措施，开拓创新，想方设法招徕游客，努力促进井冈山旅游再上新台阶。

（三）务求成效。各营销队要加强沟通协调，相互配合，形成合力，共同提高市场营销能力。要全身心投入市场营销工作中。对完成全年目标任务的专班工作人员，在评先评优、提拔重用上优先考虑。

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